Бесплатно от транспорт в Commmon: а тенденция ВОЗ в из будущее - ФОТО
Бесплатный общественный транспорт получает все большее распространение, особенно в Европе и, в меньшей степени, в Южной Америке и Соединенных Штатах. Дюнкерк во Франции, Таллин, столица Эстонии, а также Канзас-Сити недавно присоединились к движению бесплатного общественного транспорта. 100 ° побеседовал с Максимом Уре, специалистом по политике устойчивой мобильности, преподавателем-исследователем политологии в Университете Перпиньяна и президентом ассоциации « Инновационные города и управление знаниями» .
«Хотя глобального исследования городов, предлагающих полностью бесплатный транспорт, пока нет, по оценкам, 120 из них реализовали эту меру, в том числе 36 во Франции», - с самого начала уточняет Максим Юре, который вместе с бельгийскими и люксембургскими коллегами в настоящее время работает над этим амбициозным инвентарем.
Максим Уре - Фото: Агентство городского планирования Дюнкерка
Бесплатный общественный транспорт: тенденция по-прежнему маргинальная, но продолжает расти
Подавляющее большинство городов, которые внедрили эту меру, сделали это с начала 2000-х годов. И теперь движение включает в себя более крупные города, такие как Дюнкерк в 2018 году (население: 200 000 человек) и Канзас-Сити в 2019 году (почти 500 000 жителей). «В 2013 году Таллинн, столица Эстонии, был первым городом с населением более 400 000 человек, который ввел бесплатный транспорт на своей территории», - говорит Максим Уре.
С 2013 года автобусы для жителей Таллинна бесплатны.
Однако в Таллинне и Канзас-Сити бесплатный вход зарезервирован для жителей. С другой стороны, в городском сообществе Дюнкерка, которое объединяет 17 муниципалитетов, все имеют свободный доступ к автобусам, даже посетители. С марта 2020 года это также произошло в Люксембурге, но даже более радикальным образом. «В Люксембурге, в котором проживает 615 000 жителей, даже поезд стал бесплатным, что снизило транспортные расходы примерно для 200 000 приграничных рабочих», - подчеркивает Максим Уре.
Сочлененный автобус в Дюнкерке - Фото: энтузиасты Dk'bus
Водители бесплатного общественного транспорта: политический выбор, экологический переход и социальное равенство
«Французские выборные должностные лица, которые принимали меры, исторически происходили как из правых, так и из левых, но некоторые из социалистических и экологических мэров, которые проводили кампанию по этому обещанию, были избраны или переизбраны в 2020 году», - сказал Максим Уре.
Сторонники бесплатного доступа считают общественный транспорт общественным благом, как, например, парки или канализационную систему. Мотивы муниципалитетов разнообразны, но часто вращаются вокруг трех осей: устойчивая мобильность и городское планирование, возрождение центра города и социальная доступность общественного транспорта.
Как и автобусы, велосипеды самообслуживания в Дюнкерке бесплатны с 2018 года.
«Хотя во Франции несколько городов предлагают бесплатный или льготный транспорт для наиболее обездоленных, мы видим, что люди, которые больше всего в нем нуждаются, не всегда пользуются им из-за отсутствия информации или из-за трудностей для предоставления необходимых документов. Уровень неиспользования этих специальных тарифов оценивается в 40%, сообщает Максим Уре. Это двойной штраф, так как билеты, которые они покупают время от времени, самые дорогие. Благодаря бесплатному использованию мы переломим ситуацию, потому что больше всего от этого выигрывают люди и семьи с низкими доходами. "
«Видение, защищаемое местными выборными должностными лицами, состоит в том, что бесплатный транспорт позволяет решать основные социальные, экологические и экономические проблемы городской мобильности. "- Максим Гуре
«Мэры также делают ставку на то, что деньги, сэкономленные пользователями, будут потрачены на местном уровне», - добавляет он. И в случае городов, которые резервируют бесплатный вход для своих жителей, есть желание удержать их и даже привлечь внимание. Например, с момента введения бесплатного доступа в 2015 году в Таллинне проживает 25 000 жителей. Уплаченные ими налоги в значительной степени компенсируют потерю дохода, связанную с бесплатным доступом. "
Трамвай в Обани - Фото: Лориан Февр - Creative Commons
Как профинансировать бесплатный проезд в общественном транспорте?
«Бесплатный общественный транспорт действительно ведет к потере доходов для городов, - признает Максим Уре, - но ни одна транспортная сеть не финансируется исключительно пользователями. Во Франции, например, доля участия пользователей в финансировании сети варьируется от 10% до 30%. "
«Некоторые мэры делают политический выбор, - продолжает он. В Дюнкерке, например, мэр отказался от строительства спортивно-развлекательного зала, запланированного предыдущей командой, и вместо этого выделил 180 миллионов евро на финансирование бесплатного доступа и улучшение обслуживания и сети. "
Патрис Вергрите, мэр Дюнкерка и президент городского сообщества Дюнкерка
Кроме того, во Франции компании, в которых работает более 11 сотрудников, частично финансируют проезд в общественном транспорте за счет так называемых «транспортных платежей». Работодатели также оплачивают половину абонемента на общественный транспорт своих сотрудников. «До введения бесплатного доступа в Дюнкерке муниципалитет увеличил эту сумму, но компании нашли там свой счет, поскольку им больше не нужно платить 50% подписки своих сотрудников», - указывает Максим Уре.
«Отмена транспортных билетов упрощает поездки, что, в частности, способствует независимости молодых людей. "
Мы также можем сделать другой расчет. В агломерации Обань, в которой 12 муниципалитетов и 100 000 жителей, увеличение посещаемости привело к снижению стоимости поездки: в 2008 году, до бесплатного доступа, расходы на поездку составляли 3,93 евро. В конце 2011 года у сообщества было всего 2,04 евро на выплату, несмотря на то, что обслуживание улучшилось.
Трамвай в Монпелье - Фото: Flickr
Бесплатные автобусы выходного дня для начала
В Дюнкерке общественный транспорт стал бесплатным по выходным в 2015 году, за три года до начала бесплатного проезда. В Монпелье, 7- м по величине городе Франции с населением 400 000 человек, переход также будет постепенным. Таким образом, с сентября 2020 года жители мегаполиса могут получить «бесплатный проездной на выходные». При этом цена ежемесячной подписки для жителей была снижена на 10%. Затем бесплатный доступ будет распространен на пожилых и молодых людей, а к 2023 году - на всех жителей мегаполиса.
Центр города Дюнкерк - Фотография предоставлена: Город Дюнкерк
Бесплатный общественный транспорт и улучшение сети: дуэт победителей
«Противники бесплатного транспорта говорят, что эта мера может привести к плохому обслуживанию сети, нехватке средств, а также к увеличению количества правонарушений, - сообщает Максим Уре. Однако в действительности все обстоит иначе. »Таким образом, в Дюнкерке мероприятие сопровождалось обновлением автобусного парка, созданием новых линий, а также масштабными работами по перепланировке и благоустройству центра города.
«Увеличение посещаемости, вызванное бесплатным входом, очень значительно в первые два года, затем оно немного увеличивается в зависимости от улучшения обслуживания в последующие годы. "
С января 2020 года автобус бесплатный для жителей Канзас-Сити.
Бесплатные автобусы привлекают новых пользователей
Что касается опасений по поводу вандализма или невежливости, то, по мнению Максима Гуре, этот аргумент также неверен. «Власти скорее наблюдают снижение этого вреда, что объясняется именно увеличением посещаемости, особенно в вечернее время и в выходные дни», - говорит он. Этот рост был впечатляющим во всех затронутых городах. В Дюнкерке посещаемость увеличилась на 65% в будние дни и на 125% в выходные! "
А жители Дюнкерка очень довольны бесплатным транспортом. «Через год после введения этой меры опрос общественного мнения показал, что 85% из них одобрили это изменение, а в 2020 году мэр был переизбран в первом туре», - подчеркивает Максим Уре, добавляя, что если все мэры Проведя кампанию по бесплатному транспорту, они выполнили свое обещание, и к 2026 году Франция могла бы иметь 45 городов, приняв эту меру.
«В ходе опроса, проведенного после одного года бесплатного доступа в Дюнкерке, 5% новых пользователей общественного транспорта указали, что продали свой второй моторизованный автомобиль или отложили покупку. "
С января 2020 года автобус бесплатный для всех жителей агломерации Кале (130 000 жителей).
Меняет ли бесплатный общественный транспорт привычки передвижения горожан? Согласно опросу, проведенному через год после начала бесплатного доступа в Дюнкерке, 32% пользователей заявили, что пользуются им намного чаще, а 18% - немного больше. «Почти четверть новых пользователей ответили, что они взяли свою машину раньше бесплатного», - уточняет Максим Гуре. Однако исследователь указывает, что по модальному сдвигу было проведено мало исследований, за исключением Дюнкерка, который не позволяет обобщать данные.
«Успех эксперимента в Дюнкерке возродил общенациональные дебаты о бесплатном транспорте», - отмечает Максим Гуре. Политический выбор города ставит под сомнение традиционные подходы, основанные исключительно на финансовых и технических соображениях. Дюнкерк превратился в настоящую лабораторию и принимает многочисленные делегации из французских и зарубежных городов, которые приезжают посмотреть, как работает бесплатный транспорт. "
Стартовое фото: Энтузиасты Dk'bus
Бесплатный общественный транспорт во Франции
В агломерации региона Компьень общественный транспорт бесплатный с 1975 года.
По состоянию на январь 2021 года 36 французских городов или агломераций предлагают населению бесплатный общественный транспорт; В 13 из них проживает 80 000 человек и более.